央企“退房令”祭出时的声色俱厉，言犹在耳。

在2010年的“两会”敏感期中，“央企一天三地王”事件成为本轮房地产调控的发端。彼时，国资委宣布78家不以房地产为主业的央企退出房地产业，并要求这些企业在15个工作日内制订退出方案。

但4年过去了，“退房令”的震慑效果远远低于市场预期，78家央企退出房地产行业一事进展极缓，真正退出者也寥寥无几。目前，只有不到20家央企通过剥离或者转让方式，从房地产市场陆续退出。而这种退出还仅是个姿态，零星股权转让或者协议出让项目，鲜见大规模退出举动。

眼下，一直以来进度迟缓的房地产央企整合步伐，有望借助国资混合所有制改革而加快。据了解，监管部门近日正委托市场化机构，对央企的“涉房”状况进行摸底调查。待摸清家底之后，将试点混合所有制改革，积极吸纳社会资本进入，或将加快部分央企“退房”步伐。

央企与国资委打太极

在实际执行上，“退房令”可谓雷声大雨点小。时代周报记者梳理发现，国资委仅对外通报了2010年、2011年这两年非房地产主业央企退出房地产的进度，2012年至今的退出情况再无公布。此外，去年起，北京产权交易所等机构亦不再对外透露非房地产业央企退房情况的分类统计数据。据时代周报记者根据京津沪渝等四地产权交易所的不完全统计，今年以来，中国远洋、中国兵器集团、中国化工等非房地产主业央企挂牌转让房地产项目股权的案例不足10起，涉及金额不足4亿元。此前数据显示，只有不到20家央企通过剥离或者转让方式，从房地产市场陆续退出。而这种退出还仅是个姿态，没有大规模的举动。

“我们已经很久没有关注退房令了，这两年提的频率不如以前高，”一家央企内部人士对记者透露，国资委后来对央企的口径是“各家情况不一样，没法一刀切，要遵循市场规律”。

该人士直言，“当时的原则是，视央企自身实际情况来定，如果房地产副业对主业的推动力有限，则可以选择放弃，但如果对主业有积极的影响，或将来可能成为主业，则还是可以继续做下去。”这也就不难理解，在“退房令”执行仅一年的2011年，国资委再次扩增了房地产央企的阵容，将鲁能集团、中航工业、新兴集团、神华集团、中煤集团5家央企的房地产业务视作主业管理。加上2010年确定的中国建筑、保利、华侨城等在内的16家房地产主业央企，这一阵营扩展到21家。