2008年10月22日,财政部、国家税务总局、央行等多个中央机构罕见地同时推出刺激楼市一揽子政策。此后,各地救市新政如雨后春笋般出现。地方、中央各项政策相加,每个区域市场可以看到的新政数量动辄十条有余。以此为标志,中国启动金融危机下最早的一个产业振兴计划,房地产宏观调控由抑制全面转向扶持。一年时间倏忽而过。面临优惠政策即将到期的节点,回首过去,盘点这次政府救市的得与失,或为将来房地产业的政策制订提供很多经验和教训。

在2008年年底政府全面拯救房地产市场的刺激政策出台后,2009年,楼市的急速回暖令市场咋舌。不仅成交量屡创历史新高,房价、地价更是在投资热情的带动下一路走高。眼看救市期限将至,权威部门也基本明确,去年多项暂时性政策按时取消。然而,对于这次政策救市所引发的各种后果,政府不得不用新的政策去调整或弥补。那么政府的新政策取向如何,又成为业内高度关注的问题。

救市任务完成 多项政策将全面退出

上海证券报从权威渠道获悉,包括公积金贷款额度上调、契税最低至1%等多项应急救市政策将全面取消。受此影响,各地成交低谷可能不会在年底出现。专家预测,进入2010年第一季度,一系列救市政策面临全面退出,彼时的楼市可能在紧缩氛围中展开此轮周期的首次调整。

上海一业内权威人士透露,“一些涉及普通商品房刚性需求的政策会有所变通,但有利于投资的部分政策会最先叫停。”普通商品房购房者只交1%的契税政策可能取消,公积金等优惠政策也可能就此止步,营业税等国家规定的政策也很可能全面叫停,只有部分地方税种和信贷政策存在小幅微调可能。

去年10月22日,央行等多个中央机构同时推出房地产救市政策。中央出台131号文件(即《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》),将部分优惠明确界定为2009年12月31日截止。此后,数十个大中城市出台系列救市政策,如上海14条、北京15条、杭州24条等。其中很多重要优惠政策注明的截止时间为2009年12月31日。

“如果政策在年底按时取消,意味着一套购买了两年以上的普通商品房,在转让时由不交营业税变成了交差额部分的营业税。因为这两年房价涨的厉害,百万的售房收益,可能就要多交好几万的营业税。这对于售房人来说是不小的成本。这就是为什么近期二手房高档房源成交居高不下的原因。”北京中原地产工作人员表示。

将在今年年底到期叫停的政策还有很多。比如上海目前购买自住普通住房的,住房公积金贷款最低首付比例为20%。基本公积金最高可贷额度从20万元提高到了30万元,每户最高为60万元。“这一政策将在到期后进行修改。”上海一位权威专家向上海证券报表示。

此外北京关于限制外资购房的规定在2008年临时取消,截止日期也是今年年底。业内人士称,因为对投资性购房的限制可能会加强,这一外资限制令有望重启。