央行研究局局长张健华19日在北京出席“2009多层次信贷市场建设国际研讨会”时表示，近期相关银行收紧二套甚至首套房贷优惠政策是出于自身风险考虑，监管层并没有调整相关政策。

张健华透露，去年年底住房信贷政策稍微松了一点，各大银行都把利率下调了。经过一段时间，相关银行可能觉得下调后的风险确实较大，于是想把利率提高，但又怕市场有影响。相关银行曾主动要求央行改变优惠政策，提高优惠利率，“银行曾经谈过能不能由央行把优惠利率提高，比如从70%优惠提高80%或者85%。”

张健华表示：“中国实行利率管制是设定下限，央行对贷款利率下浮的空间设定为10%，但是个人房贷的利率优惠可以下调至70%。在这种情况下，你不能说我给了你空间，又让我收回来。最终，四大银行之间达成默契，决定提高优惠利率。四大银行一有动作，市场利率也跟着发生改变。”

“虽然中国银行体系已经有比较充分的竞争，但还是非完全竞争的信贷市场，央行希望增加一些竞争。”张健华说，四大国有银行贷款目前占中国信贷市场份额45%左右，从信贷结构来看，中国银行业是比较典型的寡头垄断。