针对中国房地产市场发展中存在的问题，一批房地产界专家联名上书，请求推行第二次房改。而各方对此争议很大，有的认为中国房地产市场格局基本形成，二次房改，纯粹是瞎折腾；在既得利益集团操纵房地产市场的大背景下，无论是中央政府还是地方政府都不可能推倒重来。也有一些媒体则认为，中国房地产市场改革出现了方向性错误，不应再继续。现在人们获知，管理部门确实在调研十年房改的得与失，但二次房改的提法没有被认可。

坦率地说，笔者主张尽快着手下一步房改。首先，第一次房改是在亚洲金融危机的大背景下开始的，政府发展房地产市场是为了解决国内需求不足。由于中央政府实行分税制改革，地方政府财政汲取能力急剧下降，许多城市不约而同地把房地产作为增加财政收入的主要领域，千方百计地提高房地产市场价格，结果导致中国的房地产市场畸形发展。

其次，中国的房地产市场已经人为地划分为完全不兼容的两个市场，在商品房市场，出现了相对垄断。某些房地产开发商通过提高市场准入门槛，增加土地使用成本，大大地提高了商品房价格。经济适用房和廉租房，由于供给数量越来越少，再加上交通配套设施不完善，而不时引发社会矛盾。在一些大城市，经济适用房成了公务员“适用房”，成了“腐败房”。

其三，近些年来，房地产市场之所以成了催生中国亿万富豪的名利场，腐败的多发地，原因就在于那个承担商业风险越大，获取利润越少；承担商业风险越小，获取利润越多的特殊利益分配格局。

其四，房地产市场已形成的特殊既得利益集团，不仅可以操纵某个城市房地产市场价格，而且正试图左右国家的房地产政策。这种特殊的经济现象如果再持续下去，中国的房地产市场将彻底偏离中国经济体制改革的方向。

由此可知，房地产市场下一步改革，是为了解决公共产品的供给问题，目标是为了建立公平竞争、自由开放的房地产市场，手段是充分发扬民主，让公众在房地产市场发展中拥有更多的发言权和决策权。可以这样说，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。（作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任、教授)