“在‘国十一条’出台后，2010年的中国楼市必然会应声步入调整。”1月12日，全国工商联房地产商会会长聂梅生在“2009品牌中国房地产高峰论坛”上说。

实际上，记者注意到，随着今年年初二手房市场的“大降温”，房地产市场的调整已经拉开序幕。对于2010年的中国房地产市场，有关专家认为，相关政策动向仍值得高度关注。

未来走向充满变数

“问2010年的楼市怎么样，还不如问政策会怎样。”聂梅生直言，“‘国十一条’出来之后，部分人有疑问，‘这些政策似曾相识，会有效吗？’我说不要有怀疑。”

值得注意的是，2008年楼市的调整就首先从住房、土地的成交量不降走低开始的。有关专家认为，虽然房价还并有明显变化，但随着投机、投资等购房需求的退场，2010年楼市将逐渐步入调整。

然而，与2008年的调整不同，今年楼市所处环境更为复杂，土地、信贷、财税等方面可能面临政策调整，这也使楼市走向更加充满变数。

对此，中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一也表示，“招拍挂制度的完善，将在一定程度上对地王的问题起到抑制作用。”

记者从国土部了解到，就“地王”问题，国土部已经多次召开内部会议，对于“地王”界定标准等问题进行讨论，进而或出台针对性监管措施。

“对改善性、享受性以及奢侈性住房要进行区分，并用税收来调节和引导消费。”国务院发展研究中心侯云春在论坛上表示，物业税征收试点进行了几年，现在应该说具备了实施这个政策的基础。“但是这有一个前提，不能增加中低收入家庭人口的住房支出负担。”

四大政策动向值得关注

中国城乡建设经济研究所所长陈淮在论坛上表示，“国十一条”中有关政策还需要进一步发展和完善，从2010年和此后一段时间看，房地产业至少还有四个方面政策值得关注。

第一，是发展中小城市的问题。陈淮指出，中国城镇化过程当中存在一个缺陷，那就是大中小城市发展不合理。他认为，发展中小城市的重要性将在未来突显，相关政策动向值得期待。

第二，土地制度的调整。陈淮表示，中央提出要把农业人口进城就业和落户作为城镇化的主要任务，实际上已经明确包含了“宅基地政策做出适当调整”的信息。“对于宅基地政策调整，是不是会涉及城中村和小产权的问题？我认为有必要做出新的探索。”陈淮说。

第三，考虑到“信贷优惠政策”的执行主体是商业银行，而商业银行是企业，是追求利润的。陈淮认为，该项援助低端老百姓改善住房的政策，应该是由政府贴息的。未来不排除出台相关措施的可能性。

第四，在放宽中小城镇户籍限制等方面，未来可能出台细化措施。