2009年12月18日,住房和城乡建设部(下称住建部)全国建设会议在北京召开。一如过去,住建部对外保持着高度的警惕,尤其是对新闻媒体,能够进入会场的只有新华社等六家中央媒体。

在楼市政策频繁出台之际,作为房地产市场主管部门的会议,还是吸引了大批新闻记者蜂拥而至,但均被拒之门外。

记者了解到,住建部邀请了600多位副市长参会,最终有200多位副市长到会,北京等一线城市大部分到会。而住建部部长姜伟新在会上表示:经济适用房面向范围将从低收入者提升为中低收入者;严格监督地方政府加快清理各种房地产优惠政策。

《华夏时报》还从一现场记者处了解到:住建部这次年度会议不单单局限在总结2009年和部署2010年工作。这一点,从拟邀600名地方副市长就可以看得出。“这些副市长几乎都是主管城建工作的,而且这样的邀请在住建部年度会议中还是首次。”上述记者透露。

据一住建部内部人士透露:会议分两个部分:上午为住建部领导讲话,下午分组讨论。

由于上述六家中央媒体记者事先都得到住建部“不得透露会议内容”的关照,该记者很谨慎地说:“从这些天中央出台的楼市政策和住建部的职能,其实可以想象得到会议的内容。”

上述住建部人士告诉记者,约见这些副市长的目的有两个:其一,统一思想贯彻“国四条”;其二,协商完成保障性住房计划,但两者联系紧密。

“国四条”指的是12月14日国务院常务会议决定完善房地产市场健康发展的四条意见。“住建部约见地方副市长的行动发出的信号非常明显:党中央和国务院对当前部分城市房价涨速太高高度关注。而住建部就是通过这样的行动,和地方统一思想,不折不扣地执行中央政策,保证房地产市场健康发展。”

继中央经济工作会议后,相关领导不断对楼市进行表态。在营业税优惠政策取消后,12月17日,国土资源部、财政部等五部委联合发出《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求:加强土地出让收支管理,要求地方政府不得截留、滞留、分期收取土地出让金。一般土地出让收入必须在1年内缴纳,特殊情况必须在2年内缴纳,首付不得低于50%。

那么,住建部会不会有什么具体的措施呢?上述住建部内部人士还表示:“11月中旬住建部已就商品房销售下发了通知,其中措施包括打击捂盘等。根据职能分工,住建部在这次会议中会就保障性住房做出部署以协助控制房价,并不会涉及到具体政策。”

部署保障性住房实际上也是贯彻“国四条”的具体表现。“国四条”中第四条要求:要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。也就是说,自明年开始每年相当于要完成513万户低收入家庭住房问题。

然而就在今年5月,住建部、发改委、财政部《关于2009-2011年廉租住房保障规划的通知》规定:从2009年起到2011年,争取用三年时间,基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中2010年解决245万,2011年解决204万。

计划一下子增加了一倍多,难度可想而知。

这恰恰是一个老大难问题。此前全国人大常委会的调研表明,今年前8个月,我国保障性住房建设进度缓慢,前8个月保障房完成率不足1/4。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足,难以完成保障房建设计划。

“约见地方主管城建的副市长,就在于让其明白推进保障性住房在协助调控房价、促进房地产市场健康发展中的重要性,虽难也要完成。”上述住建部内部人士表示。可谓推进保障性住房建设意在曲线调整房价。